全面落实科学发展观--努力构建和谐企业
在公司2007年工作会议暨第三届职代会上的工作报告
（2007年3月23日）

各位代表、同志们：
今天，我们隆重召开公司2007年工作会议暨第三届职工代表大会。
这次会议是在公司发展步入攻坚阶段，800多名干部员工满怀信心迈向新的征程的关键时刻召开的。为开好这次会议，我们于3月5日召开了2007年工作座谈会，对今年和今后一个时期面临的形势和任务进行了全面分析，对公司未来的发展进行了战略思考，从而进一步统一了思想，明确了方向，鼓舞了士气，坚定了信心，为开好这次工作会议奠定了坚实的思想基础。 
　　会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中、六中全会和十届全国人大五次会议精神，以科学发展观统领全局，认真总结2006年工作，在展望未来发展的基础上确定2007年的工作思路、奋斗目标和重点工作，动员全公司员工，在新的更高的起点上，继续保持奋发有为的精神状态，再接再励，乘势而上，着力提高发展能力和市场竞争能力，为实现公司又好又快发展而努力奋斗。 
一、2006年工作回顾
2006年是不平凡的一年。一年来，在集团的正确领导下，在上级各有关单位的大力支持下，公司采取一系列有力措施沉着应对不利因素的影响，组织广大员工创新思维，干事创业，保证了稳定和发展。
(一)项目管理有了新的提高，经济效益得到了保证。全年累计完成施工产值4.62亿元，其中，省内2.14亿元，省外2.48亿元。所属项目在施工中全面贯彻ISO9001标准，深入贯彻落实《质量管理办法》、《施工管理办法》，强化质量管理，努力打造质量过硬，顾客青睐的亮点工程。辽宁铁阜高速25合同段项目部多次在业主检查评比中获得质量、进度“优胜奖”；安徽六叶高速项目部克服了资金压力大，地方干扰严重等重重困难，千方百计筹措资金，紧锣密鼓组织施工，圆满完成了工程任务；太长连接线工程项目部坚持“抓管理，增效益，抓质量，树形象”的方针，强化管理，提高信誉，受到了业主的高度评价。离军高速14合同段项目部采取超常措施，精心组织施工，受到了业主的表彰 ；灵石南关汾河大桥项目部的工程质量、进度始终受到业主的肯定和赞赏。总的来说，2006年公司所属项目尽管遇到了前所未有的挑战和考验,但还是取得了令人欣喜的成绩，这主要归功于我们一线的项目经理和项目部广大员工的共同努力。
(二)主营业务健康发展，经营规模和领域继续扩大。2006年，公司共实现经营合同额3.9亿元。后半年，通过方方面面的努力，取得并完成了蒙古国乌兰巴托市18公里市政道路工程的测设任务。年底，我们又取得了运城绕城高速LA2合同段的路基施工任务。这两个项目的成功运作，对公司发展起到了积极的推动和促进作用。第一是实现了公司经营史上中标国际工程的零突破；第二是通过参与蒙古国公路施工，可以锻炼员工，积累相应的施工管理经验；第三是在省内再掀公路建设高潮之际，开了好头，起了好步，收到了振奋士气，凝聚人心的效果。一年中我们还先后积极参与并在长治北寨至安泽、襄垣、晋中寿阳、和顺等地取得了省内多个干线公路改造项目。此外，通过互惠合作，取得了省道吉林五桦线北大湖至桦甸一级路5合同段的施工任务。在努力做精做强主业的同时，狠抓了桥梁、市政工程资质的申报。八月份，中标太长高速连接线工程，通过后续努力，最终同业主议定取得了该项目的路面工程。
(三)创新管理体制和机制，企业管理水平进一步提高 。在前几年规范管理的基础上，对管理体制和机制进行了进一步的探索和尝试，促进了企业活力的增强和管理水平的提高。一是投资20多万元建成了信息化管理系统。项目合同管理、大宗物资材料采购、包工队和机械设备的雇用、财务结算等都可按照公司董事会的授权，通过信息化平台进行分级管理。目前，已经形成了以领导为核心、以公司主管部门实施管理，项目部具体实施的信息管理系统。二是强化成本费用控制，提高经济效益。制定并落实了《项目部财务管理办法》，促进项目财务管理制度化、规范化，最大限度地控制工程成本开支。三是坚持财务集中核算和统一结算制，实现了对项目收支和资金的及时监控与适时调控；十月中旬组织开展了以“会计核算、资金管理和资产管理”为重点的财务检查。?
(四)队伍建设取得新进展，整体素质进一步提高。以建立保持共产党员先进性长效机制为重点，认真开展“四好班子”创建活动，公司两级班子的结构得到改善，领导管理能力进一步提升。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉工作取得新成效。针对工程建设中可能发生或可能存在的商业贿赂问题，制定了有效的整改方案并开展了有关工作。加强基层党组织建设，党支部的凝聚力和战斗力不断增强。广大共产党员在生产经营中，走在最前，干到最累，成为了公司改革发展的中坚力量。一年来，公司所属项目部精心组织施工，受到了社会的好评与认可，累计获得业主奖励80万元。
以上是公司去年以来的主要工作。需要指出的是，这些
成绩是在集团党政的正确领导和亲切关怀下，是在班子全体成员和公司广大员工共同努力和奋斗拼搏下取得的。在此，我代表公司董事会向一贯关心和支持我们工作的集团领导、向奋战在公司改革发展第一线的广大员工表示衷心地感谢！　
二、当前面临的形势与发展思路
在3月初召开的座谈会上，我们对当前和今后一个时期面临的形势和任务进行了全面分析。从总体上讲，目前和今后的外部环境与公司组建初期相比，已经发生了重大变化。突出表现在两个方面：一是公路建设市场发生了明显变化，建筑业市场发展前景广阔。就山西省而言，“十一五”期间，将新建高速公路1300公里，投资800亿元。给公司发展带来了新的机遇。同时我们也必须注意到，“十一五”时期，公路建设重点将向农村公路倾斜。省内公路施工市场，特别是高速公路建设市场，依然保持相对平缓的发展态势。二是来自行业内外的竞争和挤压将进一步加剧。目前，全国已有特级总承包资质40 家，一级总承包资质619 家，且部分项目已经允许二级资质企业进行，市场竞争将更加激烈，利润空间也将越来越小。 　
因此说，当前公司正处于机遇与挑战并存，机遇大于挑战的一个重要关口，处于负重前行，需要努力奋进的爬坡阶段。与先进企业和新形势的要求相比，我们还存在着一定的差距。一是加快发展的压力还比较大。面对加快发展和科学发展的“双重压力”，我们应对市场挑战的能力尚显不足，对形势的把握有时不够准确。二是体制机制性障碍与加快发展的矛盾还比较大。企业管理体制、经营机制都滞后于市场经济发展的要求。三是提升管理水平的任务还比较大。在执行和落实上存在有令不行和政令不畅的现象，项目经济效益还不能达到理想水平。四是党员干部思想观念、工作作风与加快发展的要求不相适应。
基于对上述形势的分析和判断，我们要坚持把股份制改革作为产权制度改革的主要方向，通过转让产权、股权或引进战略合作伙伴、重组兼并或强强联合、搞好资本运作等途径做大做强企业；要继续发展核心业务，做精做强主业，增强核心竞争力；培育敬业精干的员工队伍，大力开展素质建设，提升员工工作能力和水平，建立优胜劣汰、合理流动的机制，引进优秀人才，改善人员结构，做到人尽其才，才尽其用；引进和吸收先进的管理经验，建立适合发展需要、运作高效的组织构架和管控模式，形成完善的规章制度体系和有效的激励约束机制，提高管理能力、管理水平，实现科学发展。
三、2007年的工作安排
2007年，我们面临的经营形势和市场环境将更加严竣，因此，必须按照中央经济工作会议强调的“又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求”，主动把改革发展置于国内经济的大背景中加以谋划和推进，强化忧患意识，坚定发展信心，增强预见性、避免盲目性、发挥主动性，牢牢把握工作的主动权。今年的主要目标任务：
1、以市场开发为龙头，继续做好经营开发工作，实现经营合同额5亿元。
2、以项目管理为核心，扎实做好项目精细化管理工作。完成产值4.2亿元，实现利润总额400万元。
3、国有资产保值率100%，增值率3%；经营性固定资产更新率3%，净资产收益率不低于8.8%。
4、职工工资按时发放，确保职工收入稳定增长。年人均收入增长10%；确保农民工工资不出现新的拖欠；各项社会保险按时足额缴纳。
5、建立和完善信息化管理平台，提升企业管理水平，树立企业良好形象。
6、完成“转制搞活”的改革任务。
7、依靠科技进步，加强技术管理。全年新技术、新工艺推广运用不少于2项。
8、事故发生率、负伤率、死亡率、百万元经济损失率控制在指标范围内，杜绝重特大事故。无重大质量事故和业主批评，质量合格率100%，优良率85%以上。
9、整章建制，构建保持共产党员先进性长效机制；反腐倡廉，构建效能监察、审计监督和监事监管三道防线。
10、深入推行企业文化建设，规范理念识别系统、形象识别系统、员工行为识别系统 。
为了确保完成上述任务，今年我们要着力在以下四个方面取得积极成效。
(一)全面推进产权制度改革，在增强发展后劲和活力上取得新进展。
去年年初省政府出台了《关于进一步加快推进国有企业改革的意见》等13个配套文件，集团公司随后多次召开专题会议安排部署改革工作。按照省政府“三个一批”的总体改革思路和集团公司的统一安排，我公司的改制工作定位于“转制搞活”。之所以形成这样的改制目标，我们主要是基于以下几方面考虑的：
一是虽然目前公司经济效益尚好，但是由于体制和机制造成的弊端，公司市场竞争力和抗风险能力还很弱，一旦市场发生变化，极有可能陷入困境。
二是现有的体制机制难以构建科学的法人治理结构，企业员工生产经营积极性和工作责任心不强，企业生产力得不到发展与提高。
三是在当前全省大力推进国有企业改革的形势下，省政府和省国资委出台了若干优惠政策，企业改制外部环境宽松有利。
综上，体制和机制问题已成为阻碍公司发展的瓶颈，建立“产权清晰，责权明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度，实行投资主体多元化的改制势在必行。
按照省政府和省国资委的改制时间要求，公司改制工作要于2007年10底前完成。目前，大范围的宣传发动正在进行，改革方案也在同步起草，大的思路和框架初步确定，待各方面数据核实清查完毕以后，拿出改制预案报省国资委批复进入实质操作阶段。至十月底省国资委对方案正式批准之时公司改制也就基本结束。　
同志们，在改革的问题上我们一定要统一思想，目标一致。这里我谈三点感悟和体会，与大家探讨共勉。一是敢为。在改革的大局上，我们要敢想、敢干、敢闯，敢于打破陈规，在制约公司进一步发展的不利因素面前，不回避、不畏难，对一些重大是非、关键问题态度鲜明，勇于负责；二是善为。改革不是胡思乱想，随意妄为，而是要遵循经济、市场的客观规律，按规律来办事，要善于把握形势，超前决策，最大限度的把握机遇；三是有为。改革的结果要落实到有为上。希望同志们要有正确的认识，在思想解放上采取大的动作，加快扫除一切阻碍发展的思想障碍，形成一切为了发展的氛围，真正做到用改革的手段来推动各项工作的大突破。
（二）充分发挥资源禀赋和比较优势，在经营开发上取得新进展。
搞好今年经营工作，做强做大主营业务，必须全面贯彻落实科学发展观，抓住机遇，乘势而上，继续强化市场意识，狠抓经营开发，努力创造新的业绩。
　　一是创新经营体制。综合多年的实践经验，今年将把公司经营部改组为经营公司。经营公司要立足于本省，着眼于全国，努力争取国际项目。在保持主营业务额持续增长的基础上充分利用资质优势，积极打造多元化经营产业链，并努力拓宽筹融资渠道，坚持强企合作、银企合作、校企合作、科企合作，实现共赢。经营公司要定位于市场化运作的指导思想，实行独立核算，自主经营，自负盈亏。投标费用按中标价的百分比提取。
二是做好省内市场开发，确保市场份额增长目标实现。要立足于省内今年新开的9条高速公路，集中一切可以集中的力量，在省内市场开发上打几场漂亮的战役，重树晋中路桥雄风。积极参与省内沿黄干线公路建设项目。省内市场经营开发目标要不低于全年经营合同额的75%。各在建项目要认真做好经营管理工作，以建精品工程，树一流形象为已任，为后续工程的承接打好基础。
三是做好战略联盟，稳固省外市场。今年，省外工程在保持现有规模的基础上，重点以战略合作为主，积极推进市场开发步伐。要选择有信誉、有能力、有资质的合作伙伴，选择能盈利、能树品牌、能拓展市场空间的合作项目，选择优势互补、互惠、互利的合作方式，规范合同管理，明确责任权利，确保资质安全，实现合作共赢。在充分做好市场调研的基础上，有针对性地搞好省外市场开发工作。特别是要做好蒙古国乌兰巴托市3公里高架桥的前期攻关工作，尽最大努力争取到该项目的测设与施工任务。
四是培育竞争优势，扩大市场份额。要坚持把主业做强、做精，逐步培育成具有晋中路桥品牌特色的优势，树立专业品牌，将主业优势转化为竞争优势。丰富施工资质，做好桥梁、市政工程资质的申报。抓住国家推进城镇化建设的机遇，利用优势逐步进入市政工程领域。据悉，太原市今年将投资43亿元完成18项市政道路改造工程，晋中市城区今年的市政道路建设投资也不会低于去年的规模。要继续推进产业延伸能力，积极开辟技术咨询等业务。总之，要综合各方面的有利条件和资源优势，形成提高企业抗风险能力的合力，实现企业的又好又快发展。　
（三）扎实推进和深化企业管理，在提高和增长经济效益上取得新进展。
加强项目精细化管理。一是强化项目经理责任制，全面推行项目经理风险经营、全责承包，以责任书的形式明确公司与项目经理之间的责权利关系。在保证质量和安全的前提下，材料采购、施工过程、项目费用等环节严格实施成本核算和控制，使项目成本控制取得成效。二是试行项目内部小承包等方式，调动广大员工的责任性和积极性。三是严格定岗定编，大力削减项目部冗员，形成精干高效的项目管理体系。四是改革项目考核方式，由年度考核改为项目终结考核兑现，项目经理对开工到决算全程负责，工程款收回后再奖励兑现。五是认真做好工程项目的二次经营和创利。当前建筑市场竞争异常激烈，低价中标项目越来越多，我们必须积极开展工程变更和索赔工作，才能保证项目的效益。开展变更和索赔既要坚持利益优先原则，还要灵活变通，兼顾市场。
继续推行财务会计委派制、项目审计制，加强集中核算、统一结算。严格落实经济目标责任和各项规章制度，规范项目成本管理行为，精打细算、悉心经营，保证企业经济效益的稳定提高。审计部要进一步加强内部监督检查，对已完工项目坚持进行财务、工程双重审计，对项目做出客观、公正的评价。继续在公司范围内推行项目部财务制度改革，大力推行财务人员委派制，实行项目统一结算制度，使企业资金调控能力不断增强。　
强化资产管理力度。进一步加大对资产设备的调控管理力度，充分发挥资产设备在经济效益增长中的作用。一要建立和完善设备台帐等基础资料，努力实现设备信息的资源共享。凡公司内部已有的机械，一律不得外租，由公司资产部统一调配使用。二是坚持大型特种机械由公司购置、管理、调配使用；小型常规设备鼓励各子公司自行购置，自行管理。三是进一步加大对机械操作手的岗位培训工作，培养和造就一支懂设备、会经营、善管理的机械设备管理队伍。借助改革的东风，加强同公路分局的协调力度，争取理顺鸣李土地的产权归属，积极探索和尝试土地经营开发。
完善业绩考核。今年公司要建立长效考核机制，健全业绩考核体系，着眼于年度工作目标，规范对各子公司、项目部和机关职能部室的考核与评价。对子公司、项目部比照集团的办法进行考核，重点是资产经营完成情况，通过建立严格的资产经营考核体系，提高资产运营质量和效益。机关职能部室，重点考核工作目标、工作效率、对基层的指导、协调与服务水平。公司要依据各单位、各部门的实际，拟定考核指标，划几个硬指标、硬杠子。考核结果要公开，好的表彰，给予适当奖励；不达考核指标的，子公司班子集体调整，部门负责人免职。通过健全考核体系、突出考核重点、细化目标责任、严格激励机制，促使各单位、各部门形成“以发展为荣、以养尊处优为耻”的风尚，形成谋事业、谋工作的合力。
（四）全面加强党的建设，在建设和谐企业上取得新进展。
实现科学发展，构建和谐企业，班子是关键，队伍是根本，重心在基层。为实现公司又好又快发展提供保障，主要在以下几个方面下功夫。
　一是以转变领导干部作风为重点，大力加强班子建设。紧密结合集团公司“四好班子”建设，切实加强各级领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。牢固树立群众观点，始终坚持党的群众路线，多做暖人心、得人心、聚人心的工作。领导干部必须树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的学风，努力提高理论素养，做到学以致用、用有所成。要厉行节俭，生活正派，讲操守、重品行，保持健康的生活情趣。要求真务实、真抓实干，坚持以身作则、率先垂范，切实提高抓落实的本领，推动领导干部作风建设不断取得新成效。
　二是以落实惩治和预防腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设。要加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，加强对各项反腐败规定落实情况的监督检查，加强对各项制度执行的监督检查。深入开展效能监察，以更有力的措施，扎实工作，全面推进教育、制度和监督并重的惩防体系落实。　　
三是以大力推进三支人才队伍建设为重点，全面提升队伍整体素质。牢固树立人才资源是第一资源的观念，把人才的培养和使用作为一项重要的战略任务来抓，继续加强经营管理、专业技术和操作技能三支人才队伍建设，在不同的业务领域和层面形成领军人才群体，不断壮大推动公司发展的中坚力量。创新培训方法，突出岗位基本技能培训，突出关键岗位、生产一线人员和市场化用工的培训，实行培训效果评估制度，切实保证培训质量。
　　四是以加强执行力建设为重点，不断夯实基层工作。巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，以强化执行力为重点，把新时期的基层建设工作推向深入。着力加强以基层党组织为核心的基层建设，进一步调整、充实和加强各支部班子。加强思想政治工作，把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，建立保持共产党员先进性的长效机制。要大力培育和选树典型，充分发挥先进模范人物的榜样和示范作用。完善和落实岗位责任制，从严管理带队伍，努力形成职责明确、政令畅通、协调一致、考核严格的管理秩序。
上述任务要坚持全面推进、重点突破、狠抓落实、务求实效。公司广大员工必须把思想认识统一到“又好又快发展”这一全面落实科学发展观的本质要求上来，统一到公司改革发展“好中求快”，在“好”的基础上能快则快，实现又好又快发展的现实需要上来。要把工作的聚焦点放在“狠抓落实”四个字上，把今年作为狠抓落实年、重点突破年、改革攻坚年，振奋锐意进取、奋发有为的精神，心无旁骛，咬定青山不放松，以认真、负责、扎实的工作作风抓好各项工作的落实，实现企业的又好又快发展。
谢谢大家！